Organizacije: Nacrt zakona o presađivanju ljudskih organa nije u skladu sa odlukom Ustavnog suda

Više od 20 organizacija civilnog društva, uključujući i osam udruženja pacijenata, upozorilo je danas da je Ministarstvo zdravlja u Nacrtu Zakona o presađivanju ljudskih organa ponovilo rešenja koja je Ustavni sud već proglasio neustavnim i ugrožava pravo na izbor o doniranju organa.

Te organizacije su u zajedničkom saopštenju zatražile povlačenje nacrta izmena i dopuna tog Zakona, kao i izradu novog, „pravednog i ustavno utemeljenog zakona, u čijem će fokusu biti pacijenti i pravo na izbor“.

Organizacije su navele da su Ministarstvu zdravlja dostavile detaljne komentare i predloge na nacrt izmena i dopuna tog zakona, dodajući i da su na usmenoj javnoj raspravi uppzorili da se tim nacrtom ponavljaju iste greške zbog kojih je Ustavni sud 2021. proglasio član 23. Zakona neustavnim.

Posledice takvih rešenja, prema njihovoj oceni, su direktno ugrožavaju živote pacijenata koji čekaju transplantaciju.

„Pacijenti strahuju da bi usvajanje ovakvog zakona moglo ponovo dovesti do proglašenja pojedinih odredbi neustavnim i do novog zastoja transplantacionog programa, poput onog iz prethodnog perioda, kada u gotovo deset meseci nije obavljena nijedna transplantacija“, navodi se u saopštenju.

Nacrtom izmena i dopuna zakona, kako su ocenili, ozbiljno se narušava jedno od temeljnih prava građana – pravo da tokom života samostalno i slobodno odlučuju o raspolaganju sopstvenim telom i organima, uključujući i način na koji će se sa njima postupati nakon smrti.

„Umesto da polazi od jasno izražene volje pojedinca, Nacrt odlučivanje o doniranju organa premešta sa osobe čiji su organi u pitanju na članove porodice i etičke odbore zdravstvenih ustanova, čime se uspostavlja sistem u kome se odluke o najintimnijim pitanjima mogu donositi bez pojedinca i čak suprotno njegovoj volji“, piše u saopštenju.

Takav pristup je, kako su naveli, u direktnoj suprotnosti sa ustaljenim i dosledno primenjivanim principom u zdravstvenom sistemu Srbije, prema kome je autonomija volje pacijenta osnov svake medicinske odluke.

„Iako nacrt štiti pravo pojedinca da se protivi doniranju organa, on istovremeno ne prepoznaje niti štiti pravo da se osoba izjasni da želi da bude donor. Na taj način se uvodi ozbiljna asimetrija u zaštiti autonomije volje: negativna volja je delimično zaštićena, dok pozitivna volja uopšte nije pravno operacionalizovana“, piše u saopštenju.

Iako se nacrt, prema njihovim rečima, formalno poziva na koncept pretpostavljene saglasnosti, ta saglasnost se u praksi potpuno poništava jer se konačna odluka prepušta članovima porodice ili etičkom odboru, bez obzira na poznate stavove preminule osobe.

Ocenili su da će rešenja predviđena Nacrtom zakona u praksi proizvesti ozbiljne diskriminatorne posledice po građane koji nemaju porodicu, imaju trajno narušene porodične odnose ili ne žive u funkcionalnim porodičnim zajednicama u kojima se poštuje volja svakog člana.

„Nacrt ne sadrži nikakve zaštitne mehanizme koji bi sprečili da u postupku odlučivanja učestvuju čak i osumnjičeni ili pravnosnažno osuđeni članovi porodice, što dodatno ukazuje na ozbiljne nedostatke predloženog rešenja“, navele su 23 organizacije.

Ocenili su da posebno nepovoljan položaj imaju građani koji nemaju porodicu ili bliske srodnike u krugu predviđenom Nacrtom, već da u tim slučajevima odluku o doniranju organa donosi etički odbor zdravstvene ustanove, čime se o sudbini tela preminule osobe odlučuje institucionalno, bez ikakvog uvida u njenu volju, vrednosti ili životne izbore.

„Dodatno zabrinjava činjenica da Ministarstvo zdravlja nije zatražilo mišljenje ključnih institucija za zaštitu ljudskih prava – Zaštitnika građana i Poverenika za zaštitu ravnopravnosti, uz obrazloženje da se nacrt ne tiče njihove nadležnosti“, navele su organizacije, uz ocenu da je takav stav – neprihvatljiv jer predložena rešenja direktno zadiru u pitanja zabrane diskriminacije, jednakosti građana i zaštite ljudskog dostojanstva.

Postupak izmena zakona, kako su dodali, predstavljao je jasnu priliku da se proširi krug živih donora, u skladu sa uporednom praksom i potrebama pacijenata, ali su organizacije ocenile da je ta prilika propuštena.

„Zbog svega navedenog, smatramo da je jedino odgovorno rešenje povlačenje postojećeg Nacrta zakona i formiranje nove radne grupe, uz suštinsko učešće pacijenata i pravnih eksperata iz oblasti ustavnog, medicinskog i ljudskih prava, koji imaju znanje i iskustvo da otklone dileme na koje je Ustavni sud ukazao još pre gotovo pet godina“, dodaje se.

Taj nacrt zakona, prema njihovim rečima, ne jača ni donorstvo niti štiti građane, već naprotiv ograničava pravo pojedinca da slobodno odlučuje o sopstvenom telu i dodatno sužava mogućnosti za doniranje organa, uključujući i pravo na doniranje od strane živih donora.

„Umesto da olakša i poveća broj transplantacija, ovakav zakon uvodi nove prepreke, produbljuje nepoverenje u sistem i ostavlja pacijente bez jasnih i sigurnih rešenja“, piše u saopštenju.

Zajedničko saopštenje potpisali su Udruženje dijaliziranih i transplantiranih pacijenata „Donorstvo je herojstvo“, Nacionalna organizacija osoba sa invaliditetom Srbije, Savez organizacija bubrežnih invalida Srbije, Savez bubrežnih invalida Vojvodine, Nacionalno udruženje porfirija Srbije, Udruženje za borbu protiv dijabetesa „Plavi krug“, Udruženje pacijenata sa bolestima jetre „Hronos“, Udruženje pacijenata obolelih od plućne fibroze.

Među potpisnicima su i Beogradski centar za ljudska prava, Udruženje pravnika za medicinsko i zdravstveno pravo Srbije „(SUPRAM), Komitet pravnika za ljudska prava (YUCOM), Udruženje građanki „FemPlatz“, Inicijativa za prava osoba sa mentalnim invaliditetom (MDRI-S), Građanske inicijative, Helsinški odbor za ljudska prava u Srbiji i drugi.