Putinov dekret primorava strance koji traže stalni boravak u Rusiji da potpišu ugovor sa vojskom

Ruski predsednik Vladimir Putin je prošlog meseca izdao dekret kojim se od mnogih stranih muškaraca koji traže stalni boravak u Rusiji ili državljanstvo zahteva da potpišu ugovor s vojskom, u jeku njenog rata protiv Ukrajine, pokazalo je istraživanje Radija Slobodna Evropa (RSE).

Državni i privatni mediji u Rusiji gotovo da nisu pomenuli taj zahtev, koji je vrlo neuobičajen u međunarodnoj praksi, otkako je Putin 5. novembra potpisao Dekret br. 821.

Ipak, nova mera već primorava migrante koji su izgradili svoje živote u Rusiji da biraju između regrutacije i napuštanja zemlje, otkrili su istraživačka jedinica RSE u Rusiji – Sistema (Systema), i njegova ruskojezična jedinica koja pokriva Centralnu Aziju (Azattyq Asia).

Dozvola za stalni boravak migrantima pruža pravnu sigurnost: mogu da napuštaju i ponovo da ulaze u Rusiju bez dodatnih viza i da rade bez posebne radne dozvole. Za mnoge migrante iz drugih bivših sovjetskih republika, to je jedini put ka državljanstvu.

Prema Putinovom dekretu, da bi podneli zahtev za stalni boravak, određene kategorije muškaraca moraju da prilože vojni ugovor na najmanje godinu dana službe, ugovor o službi u ministarstvu za vanredne situacije ili potvrdu iz vojnog regrutnog centra da nisu sposobni za službu.

Slična pravila važe za muškarce koji traže rusko državljanstvo: moraju da prilože potvrdu da nisu sposobni za službu ili dokaz da su služili u vojsci ili ministarstvu za vanredne situacije i da su otpušteni pre 24. februara 2022. godine, kada je Rusija započela invaziju na Ukrajinu.

Ti zahtevi se odnose na muškarce koji traže stalni boravak ili državljanstvo na osnovu dugotrajnog boravka ili porodičnih okolnosti. Izuzeti su podnosioci zahteva iz drugih kategorija, poput visokokvalifikovanih stručnjaka i onih koji traže dokumente na osnovu studija u Rusiji.

Dekret se ne odnosi na muškarce iz Belorusije, vojne saveznice Rusije. Za državljane Kazahstana i Moldavije, zahtev važi jedino za prijave za državljanstvo, a ne za stalni boravak. Posebna pravila postoje za državljane Ukrajine. Dekret navodi da su mere privremene, ali ne daje vremenski okvir.

Analitičar Temur Umarov, saradnik berlinskog Karnegi centra za Rusiju i Evroaziju, navodi da se iza Putinovog dekreta kriju dva motiva.

„Ovim pravilima ruska vlada rešava dva problema. Povećava mobilizaciju na račun ljudi koji imaju ograničenu mogućnost da brane svoja prava i čini dugoročnu migraciju u Rusiju manje privlačnom. Migranti će ubuduće morati dolaziti u Rusiju isključivo kao radna snaga i resurs“, rekao je Umarov za Sistemu.

Zapadne obaveštajne agencije i drugi tvrde da je više od milion ruskih vojnika ubijeno ili ranjeno od početka invazije na Ukrajinu.

Rusija je regrutovala muškarce iz celog sveta i nastojala da mobiliše muške migrante od početka napada na Ukrajinu. Neki stranci su dobrovoljno potpisali ugovore u zamenu za velike novčane naknade ili pojednostavljene procedure za dobijanje državljanstva. Moskva je postepeno proširivala takve podsticaje kako se rat produžavao.

Na primer, strani vojnici koji se bore u Ukrajini ne moraju da polažu ispit iz ruskog jezika za dobijanje državljanstva. Ruski zakonodavci su nedavno razmatrali nacrt zakona kojim bi se pojasnilo da stranci koji su se borili na ruskoj strani ne bi bili izručeni drugim zemljama koje ih traže radi krivičnog gonjenja ili izvršenja kazne.

U maju 2025. godine, šef ruskog Istražnog komiteta Aleksandar Bastrikin rekao je da se najmanje 20.000 naturalizovanih muškaraca iz Centralne Azije bori na frontu u Ukrajini, i da je još 10.000 poslato „da kopa rovove“.

Novo naturalizovani građani pozivani su u migracione kancelarije i prećeno im je gubitkom državljanstva ako odbiju da se bore. Takođe, nedavno su naturalizovani migranti pritvarani u velikim racijama i na njih je vršen pritisak da potpišu vojne ugovore.

Putinov dekret znači da pritisak sada doseže i one koji nisu državljani Rusije. To predstavlja odstupanje od uobičajene globalne prakse – u većini zemalja s obaveznom vojnom službom ona se odnosi na građane, a ređe na stalne rezidente.