DRI: U domovima za stare utvrđen rad bez licenci, manjak obučenog kadra i slab nadzor

Državna revizorska institucija (DRI) utvrdila je brojne nepravilnosti u radu domova za smeštaj odraslih i starijih osoba sa invaliditetom u Srbiji, među kojima su rad bez licenci, manjak obučenog kadra i slab nadzor, te ukazala na ozbiljne propuste kako nadležnih državnih organa i ustanova socijalne zaštite, objavljeno je.

Korisnici su smešteni u domu koji nema licencu za pružanje usluge, koji ima veći broj korisnika od dozvoljenog, čiji direktor nije imenovan na propisan način, u kome radi nedovoljan broj stručnih radnika i saradnika, često bez licence. U tom domu se ne proverava kvalitet pružene usluge, ne vodi evidencija kako se troši novac namenjen za lične potrebe korisnika, a sasvim sigurno neće biti ni inspekcijskog nadzora nad radom doma, osim ako se u ustanovi ne desi incident, piše u reviziji svrsishodnosti poslovanja „Efikasnost rada domova za smeštaj odraslih i starijih“ koju je uradila DRI.

Revizijom je utvrđeno da nijedan od osam domova, kod kojih je revizija sprovedena tokom 2023. i 2024. godine, nije posedovao licencu za pružanje usluge domskog smeštaja, iako su zahtevi za izdavanje licence podneti Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja još 2016. godine.

Nadležno ministarstvo, kako se navodi, tokom decenije nije odlučilo po tim zahtevima, niti je utvrdilo da li ustanove ispunjavaju propisane kriterijume i standarde za rad.

Navedeno je da su međusobno neusklađeni propisi koji regulišu smeštajne kapacitete domova za stare.

„U većini ustanova, kod kojih je sprovedena revizija, smešten je broj osoba koji znatno premašuje zakonsku granicu do 100 korisnika, što može da dovede do nedosledne primene standarda za pružanje usluga socijalne zaštite“, ukazala je DRI.

Revizija je pokazala da u većini domova nije uspostavljen adekvatan sistem upravljanja i odgovornosti, odnosno pet od osam ustanova nije imalo saglasnost osnivača na statut, dok kod većine domova organi upravljanja i nadzora nisu bili imenovani u skladu sa zakonom.

„Takva situacija otvara prostor za netransparentno, neefikasno i potencijalno nezakonito poslovanje“, upozorili su državni revizori.

Navedeno je i da 27 odsto radnika u domovima nije imalo propisanu licencu, dok više od polovine stručnih saradnika i saradnika nije posedovalo nijedan sertifikat o završenoj obuci predviđenoj za rad u sistemu socijalne zaštite.

Pored toga, kako se dodaje, domovi su delimično sprovodili individualno planiranje usluga za korisnike i vršili internu procenu kvaliteta pružene usluge.

„U šest od osam revidiranih ustanova, individualni planovi nisu izrađivani redovno ili nisu rađeni uz učešće korisnika i voditelja slučaja, što dovodi u pitanje kvalitet i prilagođenost usluga potrebama korisnika“, piše u reviziji.

Većina domova za stare u 2023. i 2024. godini, kako se navodi, nije obezbeđivala novac za lične potrebe korisnika u skladu sa instrukcijama Ministarstva za rad, niti je vodila urednu evidenciju o njegovom trošenju.

Revizori su upozorili da, zbog nedostatka jasnih procedura i kontrole, postoji rizik da ta sredstva nisu korišćena namenski i u najboljem interesu korisnika.

Кritike su upućene i nadležnim inspekcijskim organima.

U periodu 2023–2024. godine realizovana su samo dva od 10 planiranih redovnih inspekcijskih nadzora, sprovedeno je i osam vanrednih inspekcijskih nadzora i to svi nakon incidentnih situacija ili podnetih pritužbi.

DRI je zaključila da je za efikasniji rad domova neophodno unaprediti normativni okvir, uspostaviti odgovorno upravljanje u ustanovama i vršiti kontinuiran nadzor nad njihovim radom.

U 2024. godini u Srbiji ukupno je bilo 317 ustanova socijalne zaštite koje pružaju usluge domskog smeštaja za odrasle i starije korisnike.

Od tog broja, 16 ustanova se odnosi na domski smeštaj za odrasle i starije sa intelektualnim, mentalnim, telesnim i senzorskim invaliditetom, 41 ustanova domskog smeštaja za odrasle i starije – javni sektor i 260 ustanova domskog smeštaja za odrasle i starije – opšti sektor.