Koalicija 27: Predlog programa zaštite prirode Srbije nije dovoljno ambiciozan

Mreža organizacija civilnog društva Koalicija 27 ocenila je da Predlog programa zaštite prirode nije dovoljno ambiciozan, ne sadrži jasne mehanizme sprovođenja i u značajnoj meri zaostaje za savremenim evropskim pristupima u oblasti zaštite biodiverziteta.

Koalicija 27 je saopštila danas da posebno zabrinjava što Program stavlja preveliki fokus na proceduralne aktivnosti umesto na konkretne mere obnove prirode i jasne mehanizme za poboljšanje stanja biodiverziteta.

„U brojnim slučajevima nedostaju precizni indikatori uspeha, jasna podela odgovornosti i jasan finansijski okvir za sprovođenje predviđenih aktivnosti što dodatno ugrožava sprovođenje i praćenje sprovođenja Programa“, navodi se u saopštenju.

Analitički deo dokumenta, dodaje se, gotovo da ne prepoznaje savremene pristupe koji su u fokusu evropskih politika zaštite prirode, kao što su rešenja zasnovana na prirodi, obnova ekosistema i predela, kao ni integrisano upravljanje prirodnim resursima.

U saopštenju se navodi da se program donosi u uslovima rastućih pritisaka na korišćenje prirodnih resursa širom zemlje, dok je procenat teritorije Srbije pod zaštitom i dalje mali, manji od 11 odsto, a sistem upravljanja zaštićenim područjima centralizovan i nedovoljno funkcionalan.

Predlog programa zaštite prirode Srbije za period 2026-2031. godine, sa Akcionim planom do 2028. godine, o kojem se danas završava javna rasprava, prema oceni Koalicije 27 ne pruža adekvatan odgovor na prepoznate sistemske slabosti i ključne izazove u oblasti zaštite prirode.

Iako se u dokumentu konstatuje da se zaštita prirode u pojedinim sektorima i dalje posmatra kao ograničenje, umesto kao preduslov održivog razvoja, Koalicija 27 navodi da nedostaje jasno opredeljenje da zaštita prirode ne sme biti tretirana kao prepreka razvoju, već kao sastavni deo održivog ekonomskog i društvenog razvoja, pravičnog korišćenja prirodnih dobara i dugoročne ekološke sigurnosti.

„Analiza sprovođenja prethodnog programa jasno ukazuje da je nedovoljna integracija zaštite prirode u sektorske politike jedan od ključnih uzroka degradacije prirode i gubitka biodiverziteta u Srbiji. Predloženi Program na ovaj problem odgovara tek kroz izradu smernica i preporuka za integraciju zaštite prirode i biodiverziteta u druge sektore. Umesto preporuka, Program bi trebalo da predvidi obavezujuće instrumente integracije, posebno u oblastima prostornog planiranja, izgradnje, rudarstva i energetike, koje vrše ozbiljne pritiske na prirodu i biodiverzitet u Srbiji“, dodaje se u saopštenju.

Koalicija 27 ocenjuje da i opšti cilj Programa oslikava nedostatak ambicije i da ne bi trebalo da bude „unapređenje sistema zaštite prirode“, budući da sistem sam po sebi nije fokus već instrument za ostvarivanje konkretnih rezultata.

„Čak i dobro dizajniran sistem može ostati neefikasan ukoliko je podložan političkim i administrativnim uticajima koji ograničavaju sprovođenje mera zaštite prirode. Fokus Programa trebalo bi jasnije usmeriti ka tome da staništa i vrste budu u dobrom stanju očuvanja, kao i ka dobrom upravljanju prirodom i biodiverzitetom“, saopštila je mreža.

Koncept dobrog upravljanja podrazumeva uključivanje različitih aktera, funkcionalne mehanizme saradnje, transparentnost i primenu dobrih praksi koje omogućavaju ostvarivanje rezultata u zaštiti prirode bez obzira na institucionalne promene.

U saopštenju se navodi i da je u predlogu Programa nedovoljno prepoznata uloga naučnoistraživačkih organizacija i udruženja građana kao partnera u sprovođenju mera, iako upravo ovi akteri imaju značajnu ulogu u monitoringu, edukaciji, razvoju inovativnih pristupa i uključivanju javnosti u procese zaštite prirode.

Koalicija 27 je pozvala Ministarstvo zaštite životne sredine da unapredi Predlog programa zaštite prirode postavljajući ambicizonije ciljeve, konkretne mere očuvanja i obnove prirode, jasne indikatore uspeha kao i da obezbedi veću podršku drugih sektora (poljoprivrede, energetike, rudarstva, šumarstva).

„Program zaštite prirode je prilika za sistemsko očuvanje biodiverziteta i dodatno usklađivanje sa evropskim standardima u oblasti zaštite prirode, koja, u trenutnoj formi dokumenta, ostaje neiskorišćena“, navodi se u saopštenju.

Koalicija 27 je neformalna mreža osam organizacija civilnog društva u Srbiji, koja se bavi pitanjima zaštite životne sredine u kontekstu procesa pristupanja Evropskoj uniji, sa akcentom na Poglavlje 27 – životna sredina i klimatske promene.