Zeleno svetlo za EXPO 2027: Objekti se mogu koristiti pre upotrebne dozvole

Odbor Skupštine Srbije za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatio je danas Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe „EXPO 2027“ (leks specijalis) kojim je predviđeno da se objekti i prateća infrastruktura za tu manifestaciju mogu koristiti odmah po izdavanju pozitivnog izveštaja Komisije za tehnički pregled, i to na period od najviše 24 meseca.

Taj Predlog izmene zakona, za koji je glasalo 10 poslanika (dvoje je bilo protiv, a jedan nije glasao), znači da se objekti mogu koristiti pre okončanja procedure dobijanja upotrebne dozvole.

Novine se odnose i na izdavanje privremenih građevinskih dozvola za postavljanje i uklanjanje paviljona učesnika.

Uz zahtev se neće tražiti lokacijski uslovi, a dozvola se izdaje na ime investitora i učesnika kao finansijera, uz njihovu saglasnost.

Po otvaranju i korišćenju objekata, jedinice lokalne samouprave i javne službe biće obavezne da preuzmu održavanje površina javne namene predviđenih Prostornim planom, čime država formalno prenosi deo odgovornosti na lokalni nivo.

Osnovni cilj donošenja izmena i dopuna, kako se navodi u obrazloženju, jeste da se omogući efikasnija realizacija projekata i aktivnosti neophodnih za ispunjenje međunarodnih obaveza Srbije kao domaćina izložbe koja će biti održana u Beogradu 2027. godine.

Predstavnici opozicionih stranka u skupštinskom Odboru su ukazivali da su predložene izmene leks specijalisa „katastrofalne“, pre svega jer predviđaju korišćenje objekata za masovne upotrebe bez upotrebnih dozvola, posebno imajući u vidu loša iskustva koja ima Srbija u izvođenju građevinskih radova, usled kojih su se dešavale nesreće poput rušenja nadstrešnice novosadske železničke stanice. 

Poslanik Predrag Mitrović (Stranka slobode i pravde) je rekao da se građevinski radovi na lokaciji gde će biti održan EXPO poveravaju firmama bliskim SNS kršenjem tenderskih procedura.

On je rekao da nijedna zemlja koja je organizovala EXPO izložbu nije usvojila zakon sličan „leks specijalisu“ koji ostavlja mnogo „rupa za zloupotrebe“.

Mitrović je naveo da ako je zakon tako sjajan zašto ta pravila ne važe za celu državu.

Istakao je da je ovim zakonom, prema mišljenju struke, napravljen presedan po pitanju bezbednosti gradnje.

„Donosite zakon koji derogira sve sve što su normalne tekovine izdavanja građevinskih dozvola“, rekao je Mitrović.

Dodao je i da se EXPO velikim delom finansirati iz kineskih kredita koji nisu povoljni, a koje je ocenio kao skandalozne po pitanju uslova.

„U slučaju krize, da ne možemo da platimo dug, kineski krediti omogućavaju reprogram po uslovima Pariskog kluba, ali ako se desi problem prilikom izvođenja radova kineski kreditor ima puno pravo da zatraži momentalnu otplatu preostalog dela duga. to je ono sa čim suočavate društvo“, kazao je Mitrović.

On je ocenio da pad nadstrešnice na železničkoj stanici u Novom Sadu nije bio dovoljna opomena vlasti i ocenio kao skandalozno da se govori da je ta nesreća pruzrokovana diverzijom.

Dušan Nikezić (Stranka slobode i pravde) je pitao zašto se širi parcela predviđena za EXPO i zašto je predlagač zakona Ministarstvo finansija kad ta oblast nije u njegovoj nadležnosti.

Po njegovim rečima, korist od izložbe će imati samo ljudi bliski vlasti, dok će država imati veliku štetu jer je precenjana vrednost radova koji se ugovaraju mimo tendera.

„EXPO je postao sinonim za korupciju koja se meri milijardama evra“, rekao je Nikezić i predložio da odmah budu obustavljene sve pripreme za tu izložbu.

Nikezić je ukazao i da je Evropska komisija u poslednjem izveštaju navela da je od 7,3 miliajrdu evra ugovorenih infrastrukturnih projekata u Srbiji 7,1 milijarda evra bila ugovorena mimo javnih nabavki.

„To znači da je 97 odsto svih ugovorenih projekata bilo sprovedeno mimo Zakona o javnim nabavkama“, rekao je on.

Dodao je da je u periodu pre vladavine SNS-a prosečan broj učesnika u javnim nabavkama bio osam, a sada je jedan.

„Imate jednog učesnika u proseku po javnim nabavkama, a u EPS-u je 0,7, jer kad se ne dogovore ko će da uzme posao, onda se ne javi niko“, rekao je Nikezić.

Dodao je da će se država samo za EXPO zadužiti 17,8 milijardi evra, što je „više je nego što su se zadužile sve prethodbe vlasti u istoriji“.

Predsednik Odbora Veroljub Arsić izrekao je opomenu Đorđu Stankoviću (Narodni pokret Srbije) i sprečio ga da govori na sednici sa obrazloženjem da je ometao rad tog skupštinskog tela.

Arsić je rekao da je da se 40 odsto javnih nabavki, kada su predstavnici sadašnje opozicije bili na vlasti, završavalo kroz pregovaračke procese, da je razlog za sprovođenje pregovaračkog, odnosno hitnog postupka, uglavnom bio banalan, a da se drugostepeni postupak vodio često i po dve tri godine za bilo kakav posao.

On je naveo i da upotrebna dozvola nije tehnički nego pravnički akt koji definiše vlasničke odnose, te da tehnički uslov da bi se došlo do faze upotrebne dozvole, osim projekta i zatečenog stanje, utvrđuje tehnički prijem koji nije izuzet u ovom postupku. 

„Nemojte da plašite građane. Tehnički prijem je taj koji potvrđuje da je objekat urađen u skladu sa zakonom, tehničkim i građevinskim propisima, prema projektu i time prethodi pravnom aktu koji ne zalazi u tehničke detalje, a zove se upotrebna dozvola“, rekao je Arsić.