Sedam javnih preduzeća postalo DOO: tiha promena sa velikim posledicama

Koja preduzeća menjaju pravni status

Iz JP u DOO prešli su: Pošta Srbije, Putevi Srbije, Emisiona tehnika i veze, Srbijavode, Zavod za udžbenike, Skloništa Beograd, Javno preduzeće „Mreža-Most“, zaduženo za razvoj i unapređivanje informisanja putem elektronskih medija na srpskom jeziku u AP Kosovo i Metohija

Odluku je donela Vlada Srbije na osnovu Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu Republike Srbije.

Šta se formalno menja

Za ova preduzeća donete su i odluke o izmenama osnivačkih akata. Definisani su novi organi upravljanja, osnovni kapital i način zastupanja, a nova DOO preduzeća preuzimaju kompletnu imovinu dosadašnjih javnih preduzeća.

Predstavnik države u skupštinama društava treba da bude imenovan najkasnije u roku od 30 dana od stupanja odluke na snagu.

Šta se suštinski menja u praksi

Iako država ostaje vlasnik, prelazak iz JP u DOO znači da se poslovanje ovih sistema više ne odvija u režimu javnog prava, već po pravilima privrednog prava.

Javna preduzeća imaju dodatne obaveze u pogledu transparentnosti, javnog nadzora i odgovornosti prema građanima. DOO funkcionišu kao klasična privredna društva, sa većim fokusom na finansijske rezultate, efikasnost i korporativno upravljanje.

Upravljanje se dodatno centralizuje, jer DOO ima skupštinu društva u kojoj državu često predstavlja jedno lice, dok su mehanizmi unutrašnje i javne kontrole slabiji nego kod javnih preduzeća.

Pitanje imovine: ključna razlika

Posebno osetljivo pitanje odnosi se na imovinu. Iako se navodi da DOO preuzima svu imovinu JP, ona više nema status javne imovine, već postaje imovina privrednog društva.

To u praksi znači da imovina može biti lakše opterećena, izdvojena ili uključena u buduće poslovne aranžmane, što ranije nije bilo moguće u istom obimu.

Da li je ovo privatizacija?

Formalno – nije. Međutim, prelazak JP u DOO predstavlja čest i poznat preduslov za kasniju privatizaciju ili delimičnu prodaju, jer javna preduzeća ne mogu direktno da se privatizuju.

Ova promena otvara prostor za ulazak strateških partnera, dokapitalizaciju ili prodaju udela u budućnosti, ukoliko država tako odluči.

Zašto je ovo važno za građane

Reč je o sistemima koji upravljaju ključnim javnim resursima – infrastrukturom, vodama, putevima, poštanskim i medijskim uslugama, kao i obrazovnim sadržajima.

Promena pravnog statusa može imati dugoročne posledice po:

• • transparentnost rada
  • javni nadzor
  • dostupnost usluga u nerentabilnim sredinama
  • cenu i kvalitet javnih usluga

Upravo zbog toga, ova odluka prevazilazi tehnički i administrativni okvir i otvara ozbiljna pitanja javnog interesa.

Izvor:
Nova ekonomija – „Vlada donela odluku: Pošta Srbije, Putevi Srbije i druga javna preduzeća pretvorena u D.O.O.“
https://novaekonomija.rs/vesti-iz-zemlje/vlada-donela-odluku-posta-srbije-putevi-srbije-i-druga-javna-preduzeca-pretvorena-u-d-o-o