Javna rasprava o Nacrtu izmena i dopuna Zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027., poznatijem kao „Lex specialis“, traje do 18. jula. Ovaj zakon, donet krajem 2023. godine, ponovo je u fokusu javnosti zbog predloženih promena koje izazivaju značajne polemike, posebno u vezi sa upotrebnom dozvolom objekata i transparentnošću projekta.
Ključne izmene i obrazloženje Ministarstva finansija
Državna sekretarka Ministarstva finansija Srbije, Slavica Savičić, predstavila je izmene, ističući da će svi objekti za EXPO proći detaljan tehnički pregled i biti korišćeni na osnovu posebnog rešenja, bez klasične upotrebne dozvole. Predviđeno je formiranje Komisije za tehnički pregled objekata, koja će raditi u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji, obezbeđujući da nijedan objekat ne bude predat na korišćenje bez tehničkog pregleda. Većina objekata imaće dva tehnička prijema – pre i posle izložbe.
Savičić je pojasnila da će paviljoni za EXPO biti privremeni i imati privremenu dozvolu, sa planom za uklanjanje po završetku izložbe, uz predviđena podzakonska akta za tehnički pregled i metodologiju rušenja.
Nacrtom je takođe dopunjena definicija „društva posebne namene“ i dodate su definicije „paviljona za učesnike“ i „kompleksa EXPO“, radi preciziranja oblasti upravljanja i davanja na korišćenje. Investitoru je omogućeno da upravljanje delovima kompleksa EXPO poveri posebnom privrednom društvu ili društvu posebne namene putem ugovora. Regulisani su i uslovi za davanje nepokretnosti u zakup ili na korišćenje, naknade za upravljanje i postupak vraćanja po isteku perioda.
Takođe, izmenjen je član zakona kojim se propisuje da se objekti u funkciji EXPO projekta, za koje je izdata građevinska dozvola, privremena građevinska dozvola, odnosno rešenje i odobrenje za izvođenje radova, mogu koristiti i priključiti na infrastrukturu nakon pozitivnog izveštaja Komisije za tehnički pregled. Ovaj izveštaj mora potvrditi ispunjenost osnovnih zahteva za objekat, a objekti se mogu koristiti najduže 24 meseca. Ministarstvo nadležno za planiranje i izgradnju izdavaće privremene građevinske dozvole za postavljanje i uklanjanje paviljona za učesnike.
Kritike opozicije i stručne javnosti
Predstavnici opozicije i stručne javnosti izrazili su ozbiljnu zabrinutost zbog predloženih izmena.
Ana Gođevac iz Stranke slobode i pravde istakla je nedostatak jasnog obrazloženja za izmene „Lex specialisa“, navodeći da ne postoji međunarodna obaveza da se zakon o EXPO izložbi tretira kao „Lex specialis“ i da se objekti grade van uobičajenih pravila, uključujući javne nabavke. Ona smatra da zakon „omogućava jednu od najvećih korupcija ikada“ u Srbiji. Posebno je kritikovala odredbu koja omogućava korišćenje objekata bez upotrebne dozvole, dovodeći je u vezu sa nedavnim nesrećama poput pada nadstrešnice Železničke stanice u Novom Sadu.
Vanredna profesorka Arhitektonskog fakulteta, Danijela Milovanović Rodić, zamerila je nedefinisanost „projekata u funkciji izložbe EXPO“, smatrajući da „Lex specialis“ ne bi trebalo da suspenduje zakone Srbije na neograničen broj projekata širom države. Zatražila je razjašnjenje da li se ceo investicioni program „Skok u budućnost – Srbija EXPO 2027“, vredan 17,8 milijardi evra, realizuje po odredbama „Lex specialisa“, bez upotrebnih dozvola, definisanih rokova i mogućnosti žalbe po pitanju javnih nabavki.
Dragomir Ristanović iz nevladine organizacije RERI (Regulatorni institut za obnovljivu energiju i životnu sredinu) postavio je pitanje zašto se pozitivni izveštaj Komisije za tehnički pregled izjednačava sa upotrebnom dozvolom, naglašavajući da se time gubi suštinska provera bezbednosti i stabilnosti objekata. On je upitao zašto se, ukoliko se tehnički pregled radi detaljno, ne izdaje i upotrebna dozvola, za koju je po zakonu potrebno samo pet dana.
Vaše mišljenje je deo priče
Otvorite diskusiju i budite prvi koji će komentarisati ovu vest.